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“一带一路”  沙特阿拉伯  经济调整

2014年下半年开始的国际油价下跌对沙特阿拉伯的经济造成严重冲击，加上其他政治、经济和对外关系变化等因素的影响，该国开始调整经济发展政策。

其主要内容包括：资源配置从依靠政府干预向依靠市场支配的方向转变；政府财政收入从依靠石油收入向扩大非石油收入的方向转变；产业结构从过度依赖石油经济向新能源和矿业等多样化领域拓展；企业所有制结构从国有化向加快私有化的方向转变；投资资金来源从基本依靠本国资本向重视吸引外资的方向转变；劳动就业从依靠外籍侨工向“沙特化”的方向转变。

综观沙特经济发展重点与中国“一带一路”倡议的契合点，能源安全、产能合作、基础设施和金融是双方经济合作最有潜力的合作领域。

02

习近平：欢迎沙特成为共建“一带一路”的全球合作伙伴

2017年3月16日，国家主席习近平在人民大会堂同沙特阿拉伯王国国王萨勒曼举行会谈。两国元首一致同意保持双边关系发展势头，促进各领域务实合作，推动中沙全面战略伙伴关系不断取得新成果。

根据新闻报道，中方一如既往支持沙特走符合本国国情的发展道路，支持沙特为维护国家主权、安全、发展利益所作努力，支持沙特在地区和国际事务中发挥更大作用。

同时，中方支持沙特实现“2030愿景”，欢迎沙特成为共建“一带一路”的全球合作伙伴，也愿做沙特经济多元化的全球合作伙伴。中国是沙特可靠稳定的原油出口市场，双方应共同打造能源领域一体化合作格局，深化通信、航天等领域合作，探讨建立金融和投资合作平台。双方还应继续加强在文化、教育、卫生、科技、旅游、新闻和安全等领域的合作。

03

沙特阿拉伯总体经济发展现状、产业结构发展现状、产业政策几个方面对其进行分析，初步得出以下结论：

第一，沙特阿拉伯拥有发展水果蔬菜农业的优势，这也是其政府可以抓住利用的一较大优势，但是并未得到合理开发，第一产业由于自然环境限制仍然非常薄弱。沙特阿拉伯应加快第一产业的发展，巩固其的农业的基础地位。

第二，沙特阿拉伯石油工业发展受到世界各地政治压力的影响，石油进口在一定的程度上占比较大，加工产业在制造业中占有较大的比例。工业体系的不完善使得沙特阿拉伯不能充分的利用其用于的丰富的石油资源，而只是依赖出口原油等较为低级的贸易方式。因此，调整完善沙特阿拉伯的工业体系，对整个沙特阿拉伯经济的可持续发展至关重要。

最后，从区域经济长期发展来看,由于沙特阿拉伯三大产业发展缺乏整体协调,导致资源投向长期侧重于重工业与能源工业等，产业结构变动所引起的经济增长具有短期和低效的特点,不利于实现经济的长期增长。应以转变经济增长方式和推动技术创新和管理创新为核心，增强高新技术产业的辐射和带动能力，提高经济效益和产业竞争力。

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沙特阿拉伯经济及与我国经贸往来

   沙特阿拉伯的主要经济支柱是石油工业，为世界最大石油输出国，石化产品外销70多个国家和地区，石油收入占国家财政收入的70%以上。

沙特政府一方面充分利用本国丰富的石油、天然气资源，另一方面也积极引进国外的先进技术设备，大力发展钢铁、炼铝、水泥、海水淡化、电力工业、农业和服务业等非石油产业，依赖石油的单一经济结构有所改观。

沙特阿拉伯实行自由贸易和低关税政策，出口以石油和石油产品为主，约占出口总额的93%，石化及部分工业产品的出口量也在逐渐增加。进口主要是机械设备、食品、纺织等消费品和化工产品。主要贸易伙伴是美国、日本、英国、德国、意大利、法国、韩国等。由于大量出口石油，沙对外贸易长期顺差。

   中国与沙特阿拉伯两国经贸和能源合作发展迅速。2013年，中沙双边贸易额达722亿美元，其中我出口187.4亿美元，同比增长1.6%，进口534.6亿美元，同比减少2.6%。沙特阿拉伯是我国在西亚非洲地区第一大贸易伙伴。

我国从沙进口主要商品为原油、乙二醇、初级形状塑料等，我国对沙出口主要商品为机械设备、纺织服装、电器及电子产品等。

05

沙特阿拉伯检验相关产品标准

   目前，SASO已发布沙特阿拉伯标准4200多项，其中在电子电气方面发布了358项标准，主要涉及各类电气产品的安全要求和检测方法，每种产品的标准都分别编制了安全、性能要求和测量方法两份标准。

SASO负责为所有的日用品及产品制定国家标准，标准中还涉及度量制度，标识等。事实上，SASO标准中有很多是在相关的国际电工委员会（IEC）等国际组织的的安全标准基础上建立的。

像很多其他的国家一样，沙特阿拉伯根据自己国家的民用及工业电压、地理及气候环境、民族宗教习惯等在标准中添加了一些特有的项目。为了实现保护消费者的目的，SASO标准不只针对从国外进口的产品，对于在沙特阿拉伯本土生产的产品也同样适用。

沙特阿拉伯工业部、商务部及SASO要求所有SASO认证标准包含的产品在进入沙特阿拉伯海关时有SASO认证证书。

沙特阿拉伯标准组织的技术人员将对证书进行检查；如不能出具SASO证书，产品将会被拒绝入境或抽样到沙特阿拉伯工业及商务部或沙特阿拉伯标准组织的实验室进行检测，如检测不合格，产品将会被拒绝入境，一切费用由出口企业承担。

根据沙特阿拉伯标准组织的规定，SASO对国际符合性认证包含所有成人及儿童在住所、办公或娱乐场所使用的产品，所有机动车及零配件，以及建筑产品。

这些产品主要可以分为以下类别：空调、制冷设备、采暖设备；电池；化妆品；玩具；压缩机及风扇；家用电子电器设备；家用压力锅；电线电缆；传真机；家用开关及断路器；灯具及照明设备；电梯及升降系统；发动机；办公用电子电器设备；个人电脑；电源；电话；机动车及零配件；建筑产品、涂料等。

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沙特阿拉伯国家质量基础管理机构

 沙特阿拉伯与国家质量基础相关的管理机构有：

1. 沙特阿拉伯商工部，负责贸易政策的制定和调整、企业注册、进出口商品检验检疫、进口商品许可审批、产品认证等；

2. 沙特阿拉伯海关，进出口商品通关管理；

3. 沙特阿拉伯王国/沙特标准、计量与质量组织（SASO），制定沙特阿拉伯国家标准；

4. 沙特阿拉伯农业部，农产品进口管理，进口许可审批等；

5. 沙特阿拉伯卫生部，负责药品、化妆品等的进口审批等；

6. 沙特阿拉伯标准计量质量组织，负责标准专业管理。

   沙特阿拉伯王国/沙特标准、计量与质量组织（SASO）作为体现司法公平的机构按照皇家法令第No. M/10条成立，是独立预算机构。该机构董事会由商工部领导，并包含执行SASO基本政策的其他主要标准化相关部门。

董事会负责SASO的日常工作，制定政策并实施工作程序，确保SASO高效率工作。SASO的局长负责实施和履行董事会决议，确保SASO工作有序进行，监督技术和行政部门以及两个分别在东部和西部地区的分支局的工作。共有MAKKAH、DAMMAM、 TABOUK、JAZAN4个分支局和HADITHAH一个地方办事处。

SASO是沙特阿拉伯惟一的标准化机构。负责执行所有关于标准和测量的工作，包括：制定并通过所有商品和产品的国家标准以及商品计量、校正、市场、标记及鉴定的有关标准、抽样方法、检验检测及SASO董事会指定的其他工作；通过最适当的途径发布标准；通过宣传和其他方法促进标准化的普及，协调标准和测量有关的所有工作；参加阿拉伯地区、地区性和国际性组织的工作。

07

沙特阿拉伯对进口产品的合格评定要求

   国际符合性认证计划（InternationalConformity Certifcation Programm，简称ICCP）是由SASO自1995年起率先执行的一项对规定产品进行包含符合性评定、装船前验货及认证的综合计划.

以保证进口的商品出运前能全面符合沙特阿拉伯的产品标准。2008年将ICCP改为PCP（Product Conformity Program）计划 ，由SASO的“实验室和质量控制部”负责。

PCP要求每批依沙特阿拉伯规定到达沙特阿拉伯口岸的货物均须附有统一的符合性证书（CoC：Certificate of Conformity）.

于2018年初逐步开始实施其“沙特产品安全计划”（The Saudi Products Safety Program）， 即SALEEM，该计划由沙特阿拉伯标准、计量和质量组织（SASO）主持执行，覆盖出口至沙特的大部分产品。无证载运到沙特阿拉伯进口港的货物将被拒绝入港 。

 1. 依据产品风险等级采用ISO 17067标准中规定的不同合格评定模式：

低风险产品：自由贸易

中等风险产品：Type 1a或Type 3

高风险产品：Type 5

1）认证范围：进入沙特阿拉伯的所有消费类产品，军事设备、医疗产品、食品除外，分为建筑材料、化工产品、机械产品、其他产品四个产品大类。
2）认证流程：沙特阿拉伯本地进口商提交申请并选择认证机构→认证机构受理申请，开展合格评定→签发Product CoC及Shipment CoC申请人需首先申请获得产品符合性证书（Product CoC），在该证书有效期内，为每批次货物申请批次符合性证书（Shipment CoC）。
2. 沙特水效标签认证：沙特阿拉伯标准、计量和质量组织（SASO）于2016年10月14日发布了编号为“M.A-156-16-03-06”的《耗水合理化工具产品技术法规》，并于2018年1月1日起强制实施。

自2018年1月起，所有法规覆盖范围内的产品都需要通过SASO电子系统在线申请节水标签后方可进入沙特市场，违规产品将依据商业欺诈法进行处罚。
1）认证范围：淋浴器喷头；水龙头/淋浴混合器；水龙头/用于公共和私人厕所及厨房的混合器；水龙头/坐浴盆混合器；水龙头/小喷头（卫生间喷雾）混合器；单排水/双排水的西式抽水马桶；带冲水系统的小便器。
2）认证流程：SASO指定实验室出具水效检测报告→沙特阿拉伯本地进口商在SASO系统中提交注册申请→SASO受理申请并分配指定机构审核报告→系统签发水效证书及标签。3）水效标签：
3.沙特能源效率认证：沙特阿拉伯自2010年起对进口到沙特市场的部分电器产品强制执行加贴能效标签的要求，违反该条令的供应商（制造商、进口商、生产厂或其授权代表），将承担由此产生的一切法律责任。
1）认证范围：70000 Btu/h以内的空调（20KW）；1100升（39cf t）以内的冰箱，850升（30cft）以内的冷柜；25公斤以内的洗衣机；照明设备；电机 (375-075) KW；汽车燃油经济标签；轮胎；商用空调；电动干衣机；热水器。
2）认证流程：SASO指定实验室出具能效检测报告→在沙特能效注册系统提交申请并上传技术文件→SASO工程师审核并签发能效证书和标签（每产品型号单独申请能效证书和标签）
3）能效标签：

4. 沙特IECEE认可认证：沙特阿拉伯标准、计量和质量组织（SASO）自2018年2月15日起，针对部分进口至沙特市场的高风险产品实施IECEE认可认证，即申请人提交有效的CB测试报告和证书（包含国家差异）以及其他相关资料，审核通过后由SASO签发IECEE认可证书，在此证书的基础上，申请清关所需的产品符合性证书CoC。
1）认证范围：电动水泵（动力不超过五马力，即3500W及以下）；移动电话设备；移动设备充电器（连接电线或不连接电线的电插头）；移动设备的车载充电器；移动电话的无线充电器；移动电话电池；移动电源；笔记本电脑和平板设备；智能手表；智能手环；电视及显示屏；洗碗机；无线耳机；笔记本电脑充电器（电源适配器）。

1)认证流程:

任意EC国家认证机构(NCB)出具CB证书和CB测试报告,并增加国家差异测试，申请人在沙特ECEE认可证书注册系统在线提交申请,上传CB证书和CB测试报告，SASO工程师对申请进行审核并签发ECE以认可证书。

最后，再次提醒大家，近日如有出口到沙特的订单，最好要等到办好证书后再出货，避免造成货物出口受阻等不必要的麻烦。请大家尽快与相关的第三方检测机构联系，完成相关商品SABER认证，避免货物出口时受阻。

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