1976年在美国联邦议会通过美国有毒物质控制法案（(Toxic SubstanceControl Act, 简称TSCA），指定了由美国环保署（EPA）负责管理新化学品或市场上已经存在的化学品（也称为现存化学品）。

美国有毒物质控制法案(TSCA)的诞生

TSCA起源于1971年美国环境质量委员会(CEQ)给联邦政府的一份报告，该报告强调“所有美国的法律文件只关注损害发生后如何处理处置，而没有任何法律能够防范这种损害的发生”。参、众两院在1972和1973年连续向美国国会提交了多份议案，但是由于管理层、生产商、消费者各方意见不一，以及对提案本身在具体实施中存在困难的分析不足，导致TSCA的立法一直拖延到1976年。

1973年以后发生的一系列环境灾害性事件，包括美国多个水体多氯联苯污染事件、由于氟利昂排放引起的大气臭氧层破坏事件、以及密歇根州多溴代联苯农产品污染事件等。

抗议多氯联苯倾泻污染居住环境的居民

这些事件中，科学界发掘出的大量有关这些化学品在环境和人体中富集、环境污染与疾病存在关联性关系、污染场地修复极其高昂的处理处置费用等科学证据，最终引起了社会各界和管理部门的高度重视，因此促成了各方经过多轮协商后达成了TSCA立法一致性意见，并在1976年获得参、众两院批准。

TSCA最初设立法案主要有三个目的

●在新化学品或其商品化产品进入市场前评估其安全性并加以管理；

●对1976年现存化学品中“对人体健康和环境具有不合理风险”的化学物质进行优先管理；

●对上述化学品的扩散和使用过程进行监管；

TSCA主要对工业化学品及其相关产品在进入市场前、后的短期和长期环境和健康风险进行评估和限制。

TSCA管控范围：

1.物质（成的化学品，比如说成的化学试剂）

2.混合物（胶水，油漆）

3.物品（产品早生产加工之后有一定的形状，表面和外观设计，同时相比于化学成分，这些外观设计和表面更能决定他的功能，那这样的一些产品就是物品，）

TSCA第6（h）节针对PBT物质要求

1.迅速采取行动，以应对PBT化学品的风险。2014年TSCA评估计划中确定的五种PBT物质。

2.在2016年9月19日前收到相关风险评估报告。

3.EPA三年时间（到2019年）提出规则。

4.18个月内最终确定规则。

EPA对于五种PBT物质的管控：

●2021年1月，EPA根据TSCA发布了最终规则，降低美国公民接触五种具有持久性，生物●蓄积性和毒性（PBT）的化学物质风险，该物种物质分别是：十溴二苯醚（DecaBDE）、六氯丁二烯(HCBD)、五氯苯硫酚（PCTP）和三（4-异丙基苯基）磷酸酯(PIP(3:1))以及2，4,6-三叔丁基苯酚(2,4,6-TTBP)

十溴二苯醚（DecaBDE）

TSCA评估结果：

• 持久性：高

• 生物累积：高

▪ 评估用途：

• 高抗冲聚苯乙烯制品、橡胶和塑料中的阻燃剂

• 纺织品、电子设备、建筑材料中的阻燃剂。

• 物品包括：地毯、室内装饰织物、背涂层、靠垫、床垫、帐篷、电器和设备（音响、电脑、 电视、电路板、外壳和电缆绝缘）

六氯丁二烯(HCBD)

▪ TSCA评估结果：

▪ 工业和商业用途：

• 导热液

• 反应物

• 溶剂

• 氯回收

▪ 商业和消费用途包括：

• 除草剂/杀虫剂/除藻剂

• 纺织涂料

• 液压油

五氯苯硫酚（PCTP）

▪ 工业和商业用途包括：

• 橡胶塑解剂

三（4-异丙基苯基）磷酸酯(PIP(3:1))

• 电子设备外壳和电路板

• 电线/电缆

• 建筑材料用涂料

• 泡沫软垫、纺织纤维、地毯和窗帘

• 汽车塑料、泡沫和织物

美国环保署推迟对PIP (3:1)执行

▪ 2021年3月8日，EPA发布了为期180天的“无行动保证”，

暂停执行禁止在物品中生产和投放PIP(3:1)的禁令。此

举目的在于“避免对供应链造成重大干扰”。

2，4,6-三叔丁基苯酚(2,4,6-TTBP)

▪ TSCA评估结果：

• 持久性：适中

• 燃料、油和润滑剂添加剂

▪ 商业和消费品用途：

美国包装法案 TPCH 新增邻苯和 PFAS 管控 2021 年 2 月 16 日，包装中的有毒物质信息交换所（TPCH）宣布了该组织 2021 年对其包装立法中的模型毒物更新。更新内容包括增加了全氟烷基和多氟烷基物 质（PFAS）和邻苯二甲酸酯类作为管制化学品的类别，用于识别和管制包装中其 他高度关注化学品的新工艺和标准以及消费后回收材料的定义。

先前的 TPCH 模 式立法和法规在 19 个州均生效，禁止在任何成品包装或包装组件中故意使用镉， 铅，汞和六价铬，法律还将四种金属的总含量限制为 100 ppm。该法案自通过之 日起生效。由每个州决定修改其现行法律或采用新法律来解决包装中的有毒物质。

美国 TSCA 法案禁止产品中含有五种 PBT 物质 2021 年 1 月 6 日，美国环境保护署（EPA）根据《有毒物质控制法》（TSCA） 第 6（h）节的要求发布了-终规则，该规则对具有持久性，生物蓄积性和毒性（PBT） 的五种化学品进行限制，已于 2021 年 2 月 5 日生效 。这些化学物质会随着时间 在环境中积累，因此可能对包括普通人群，消费者和商业用户在内的裸露人群以 及易感人群（例如工人，自给渔民，部落和儿童）造成潜在风险。

五种管控物质 及常见用途如下：

十溴二苯醚（DecaBDE）： 用于电视，计算机，音频和视频设备，纺织品和软 垫物品，通讯和电子设备以及其他应用的电线和电缆的塑料外壳中的阻燃剂；

苯酚，异丙基磷酸酯（3：1）（PIP（3：1））：在液压油，润滑油，润滑剂和润 滑脂，各种工业涂料，粘合剂，密封剂和塑料制品中的增塑剂，阻燃剂，抗磨添 加剂或抗压缩添加剂；

2,4,6 -三（叔丁基）苯酚（2,4,6-TTBP）：加工中的中间体/反应物，被掺入用于 燃料和与燃料相关的添加剂的配方中；

六氯丁二烯（HCBD）：一种用作卤代脂族烃的化学物质，在生产氯代烃时会作为副产物产生；

五氯苯硫酚（PCTP）：一种用于使橡胶在工业用途中更柔软的化学物质。

新增对包装中高度关注物质的识别和管控

TPCH可以定期修订和发布包装中高度关注物质清单：

• A、括在[国家行政机构]发布的关注化学物质；

• B、 通过可靠科学论据证明的化学有毒物质；

• C、 国家行政机关确定的并具有可靠科学证据的化学品

符合性证书

• 制造商或供应商应向买方提供一份符合性证书。

• 一经要求，应向相关[行政机构]和公众提供符合性证书或其副本。

• 若包装更新，应向所有当前购买者提供修订或新的符合性证书。

• 如果有理由怀疑某一包装违规，相关[行政机关]可以要求该包装的利益相关方在30

天内提供符合性证明。定期审查机制与执法。

• [州行政机关]可定期与TPCH协商，

审查本法的有效性。

• 执法：违反本法任何规定的人或实体将受到（相关当局）的处罚。各个州都应在必

要时增加自己的强制执行规定。

注意违规处罚：出口到美国的产品如果违反TSCA种5种PBTs物质的禁用规则，可能面临高达每天40576美元的处罚！

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